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应急演练

要重视应急管理研究与培训

文章来源:《学习时报》 [作者:刘毅]

  

         在经济社会发展转型的过程中,各种矛盾叠加、公共事件易发,自然灾害频发,加强应急管理研究和培训,增强各级公务员的风险防范意识,应急处置能力显得重要而紧迫。党校作为干部教育培训的主渠道和主阵地,大力开展应急管理研究和培训,是职责所系、使命所在。近年来,四川省委党校紧紧围绕省委省政府中心工作,特别是汶川特大地震抗震救灾和灾后恢复重建实践中,在应急管理研究与培训方面作了一些尝试和探索,主要抓了五个方面的工作。

  整合学科资源,加强研究培训队伍建设

  汶川特大地震发生后,面对抗震救灾和灾后恢复重建的艰巨任务和生动实践,党校及时整合多学科资源,抽调了30多名教研骨干,组建了应急管理研究与培训团队。党校创造条件,给与财力物力支持,加强队伍建设。支持他们深入6个受灾市和139个极重灾区,对地震应急处置与救援和灾后恢复重建进行了全面、系统的调研,为开展应急管理研究与培训,积累了大量第一手资料和鲜活的案例。同时,党校也分批把他们派往国家行政学院以及德国、英国、日本等国参加应急管理培训。目前,这支接受过较高层次应急管理培训的教研队伍,已成为我省应急管理研究与培训的主要力量。

  成立专门机构,搭建科研教学交流平台

  汶川特大地震发生后,省委提出“加快建设灾后美好新家园,加快建设西部经济发展高地”的战略部署。党校迅速决策,决定筹建“5.12”汶川地震灾害应对研究与培训中心,统筹应急管理方面的课题研究、教育培训、队伍建设等工作。省委、省政府高度重视,给与了中心领导高配、经费财政专项的大力支持,明确“中心”的主要职责是:研究总结“5.12”汶川特大地震巨灾应对的基本经验、教训和中国特色御灾模式;研究重特大自然灾害、公共卫生事件和社会公共安全事件的预防和处理;开展全省领导干部和公务员应急管理教育培训;搭建灾害预防、应急管理、灾后重建的科研、教学交流平台。目前,中心已正式成立运转,成为四川省应急管理人员培训的主要基地、政策咨询中心和国际交流与合作中心。

制定发展规划,推动应急管理学科建设

  党校制定了应急管理学科建设和研究培训规划:包括建设一支研究与培训人才队伍、建设一套应急管理课程体系和教材体系、建设一批教学科研基地、建设一个专题数字资源库等。经过多方的努力,在地震重灾区开发了多个教学研究基地;应急管理学科纳入党校主体班教学课程体系,设置了两个教学模块,开发40余个教学专题,涵盖了战略分析、基本理论与能力提升、预案与体制机制建设、决策指挥、协调与联动、宣教与技能训练、媒体沟通与舆论引导、群体性事件处置等应急管理的主要领域。同时,与国家行政学院合作,建成国内同类资源中信息最全、独具特色、形式多样的“5.12”汶川大地震专题数据库,数据库包括数字图书300余册、理论文章5千余篇、信息报道3万余条、图片视频5万余个、7万余种一手特色调研资料,库内资源60%的资料为独有。

  明确研究方向,开展应急管理科研攻关

  党校明确将自然灾害应急管理作为主要研究方向,系统总结汶川地震应急处置的基本经验,完善中国巨灾应对管理体系,提高防震减灾能力和处置突发公共事件能力,组织开展科研攻关和交流合作。四年多来,党校在应急管理领域形成了一批有影响的科研成果和决策咨询建议:受省委省政府委托研究完成《汶川地震应急处置与救援阶段评估报告》;向省委、省政府提供38个抗震救灾专项建议;公开出版《汶川特大地震应急管理研究》、《“5.12”汶川特大地震灾后重建的汶川模式研究》等一系列专著、教材;公开发表期刊论文100余篇;完成各类课题12个,开发应急管理案例50多个。2010年受省委省政府委托,承办了全国研讨会和国际研讨会。2012年,与国家行政学院合作,承办中国特色御灾模式研讨会。

  彰显特色优势,增强应急管理培训实效

  几年来,党校紧紧围绕中心工作,积极主动开展了以提高处置应对能力为核心的大规模、多层次、全方位的应急管理培训工作,为灾后恢复重建提供了人才保证和智力支持。接受省委省政府及有关部门委托举办灾后恢复重建延伸拓展项目以及应急管理培训10期,参训学员1000多人;举办全省党校行政学院系统应急管理师资培训班;举办纳入主体班次的应急管理专题研修班2期,参训厅局级、县处级学员100多人;举办“全省应急管理与社会稳定维护专题培训班”7期,参训学员 500多人;为青海省玉树地震后培训应急管理和灾后重建领导干部3200多人。在培训中,充分展示在应急管理领域形成的科研和决策咨询成果;综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等培训方法;做到理论教学与实践经验相结合,课堂讲授与现场考察、亲身体验相结合,专题讲授与课堂研讨相结合,彰显了四川省委党校的培训特色和优势。目前,党校主体班常规班次,有针对性地开设应急管理单元或专题;与省委省政府多家单位联办汶川地震灾后恢复重建系列和应急管理专题培训班,覆盖省级有关部门和全省所有受灾地区的多级公务员,并为境内外培训应急管理和灾后重建领导干部及专业人员等。到2012年,共培训13000多人次。

(作者系四川省委党校常务副校长)

网页来源:http://www.ccps.gov.cn/lps/gblt/201303/t20130304_34164.html

 

 

 

 

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